Резолюция конференции в Верхнекамье

Участники конференции, заслушав доклады, посвященные мониторингу и оценке эколого-медицинской ситуации на северных территориях Пермской области, охране водных ресурсов и атмосферного воздуха в связи с развитием территориально-промышленных комплексов Верхнекамья, экологическим проблемам реструктуризации Кизеловского угольного бассейна, развитию особо охраняемых территорий севера Пермской области и сохранению биоразнообразия считают необходимым:

• Поддержать следующие основные направления решения экологических проблем и здоровья населения Верхнекамья:
  • разработку и внедрение на промышленно-развитых территориях нормативов региональной максимально-допустимой нагрузки и использование их в природоохранной деятельности;
  • учет критериев состояния здоровья населения при планировании и реализации природоохранных, санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилактических мероприятий;
  • внедрение методологии комплексного динамического нормирования в практику работы органов охраны окружающей среды, распространение ее для контроля качества атмосферного воздуха и водоемов;
  • развитие научно-методического, информационного, программного и приборного обеспечения экологического и социально-гигиенического мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения, в первую очередь на территориях Пермской области с высокой экологической нагрузкой и сложной социальной обстановкой (зона Кизеловского угольного бассейна);
  • мероприятия по организации особо охраняемых природных территорий регионального значения и выявлению мест обитания видов, занесенных в Красную книгу Пермской области;
  • стимулирование широкого обсуждения вопросов экологической безопасности и здоровья населения с участием представителей ведущих международных и федеральных организаций, ученых, общественности;
  • разработку плана первоочередных природоохранных мероприятий по оздоровлению Кизеловского угольного бассейна на период до 2006 года;
  • организацию и проведение весной 2003 года конференции с международным участием, посвященной вопросам экологии и здоровья.
• Просить губернатора Пермской области Трутнева Ю.П.:
  • Обратиться к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Селезневу Г.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. с предложением скорейшей разработки и принятия на федеральном уровне закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» - финансовой основы неотложных природоохранных мероприятий. Закон необходимо принять в текущем году с вводом в действие с 01.01.2003 года.
  • Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в части установления порядка перечисления административных штрафов в местные бюджеты по месту совершения экологического правонарушения.
• Обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. с предложениями:
  • Обеспечить соответствующими федеральными нормативными актами необходимое государственное управление воспроизводством материально-сырьевой базы России, т.к. в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в часть второго Налогового кодекса Российской Федерации» в первом полугодии 2002 года резко уменьшились источники финансирования геологоразведочных работ на все виды полезных ископаемых, что в перспективе представляет угрозу экономической безопасности России.
• В кратчайший срок подготовить и принять следующие основные нормативные правовые акты федерального уровня, без которых Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ не действует в полной мере:
  • о перечне объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
  • о порядке осуществления государственного экологического контроля;
  • о порядке организации и осуществления государственного экологического мониторинга;
• Разработать нормативные правовые акты федерального уровня для реализации Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в части направления сумм штрафов и исков за экологические правонарушения на решение экологических проблем.
• Обратиться в Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации шахт и разрезов о незамедлительном финансировании в 2002 году мероприятий по ликвидации самовозгорания природных отвалов на бывшей шахте им. Калинина, горение которых усугубляет и без того сложную экологическую обстановку в г. Губахе.
• Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Пермской области проект закона Пермской области о создании областного целевого бюджетного фонда охраны и восстановления водных объектов, формируемого за счет средств от платы за пользование водными объектами («водного налога»).
• Рекомендовать органам местного самоуправления административно-территориальных образований Пермской области в 2003 году ввиду временного правового вакуума в части финансового обеспечения природоохранной деятельности сохранить в структуре местного самоуправления муниципальные органы по охране окружающей среды, предусмотрев их финансирование за счёт средств местных бюджетов.
• Рекомендовать управлению по охране окружающей среды Пермской области обратиться в Министерство природных ресурсов Российской Федерации о признании «промышленного канала» в г. Березники искусственным водным объектом, на который распространяются требования Водного Кодекса Российской Федерации в части лицензирования всех его водопользователей.